Mikä on ongelman ydin?
Verohallinnon ja Ison Numeron kiistan keskiössä on kysymys siitä myyvätkö myyjät lehtiä itsenäisesti vai saavatko he palkkioita yhdistykseltä.
Verohallinto on tehnyt tulkinnan, jonka mukaan Ison Numeron myyjät olisivat toimeksiantosuhteessa, jolloin myyjien tuloja tulisi kohdella palkkioina verotuksessa. Tämän takia yhdistyksen tulee maksaa yli 410 000 euroa jälkiveroja. Tämä on poikkeuksellinen linjaus, sillä muualla Euroopassa katulehtien myyjät tunnistetaan täysin itsenäisiksi toimijoiksi.
Ison Numeron näkemys on, että malli on aina perustunut itsenäiseen jälleenmyyntiin: myyjät ostavat lehden, myyvät sen ja pitävät voiton tuloinaan. Sen vuoksi Iso Numero on aina maksanut veronsa oikein.
Jos päätös jää voimaan, se vaikuttaa satojen lehteä myyvien ihmisten elämään. Suurella osalla lehteä myyvistä ihmisistä ei ole tavanomaisia turvaverkkoja.
Miten Verohallinto päätyi ratkaisuun?
Verohallinnon päätös perustuu tapauskohtaiseen kokonaisharkintaan, jossa arvioidaan useiden käytännön seikkojen yhteisvaikutusta.
Verohallinnon mukaan toimeksiantosuhdetta puoltavat muun muassa myyjäkortit ja -liivit, hyvistä myyntipaikoista kertominen ja kanteen painettu suositushinta. Myös pankkitilittömien myyjien tueksi luotu Mobilepay-maksujärjestelmä on Verohallinnon mukaan osoitus toimeksiantosuhteesta. Lisäksi Verohallinto on huomioinut, että Iso Numero tukee myyjiä toiminnan ja arjen järjestämisessä.
Näiden seikkojen perusteella Verohallinto katsoo, että myynti tapahtuu tosiasiallisesti yhdistyksen lukuun, ja että yhdistyksen tulisi käsitellä myyjien tulot verotuksessa toisin kuin itsenäisenä jälleenmyyntitulona.
Miksi Iso Numero katsoo tämän tulkinnan olevan virheellinen?
Iso Numero katsoo, että Verohallinnon tulkinta laajentaa toimeksiantosuhteen käsitettä pidemmälle kuin lainsäädäntö tai vakiintunut käytäntö edellyttää.
Myyjillä ei ole velvollisuutta myydä lehtiä, tulostavoitteita eikä oikeutta palkkioon. He ostavat lehdet etukäteen, päättävät itse myynnistään ja pitävät kaikki myynnistä saamansa tulot itsellään. Iso Numero ei valvo myyntisuoritusta eikä maksa myyjille korvauksia.
Myyjäkortit, ohjeistus ja tuki (kuten MobilePay) liittyvät yksinomaan turvallisuuteen, petosten ehkäisyyn ja sosiaaliseen vastuuseen, eivät työnjohto- tai määräysvaltaan. Nämä ovat välttämättömiä käytäntöjä vastuullisessa, matalan kynnyksen jälleenmyyntitoiminnassa. Tällaisia piirteitä esiintyy laajasti itsenäisissä jälleenmyyntimalleissa myös muilla toimialoilla.
Siksi tulkinta on poikkeuksellinen sekä suhteessa aiempaan viranomaiskäytäntöön että kansainväliseen katulehtitoimintaan. Päätös heikentää oikeusvarmuutta ja asettaa yhteiskunnalliset toimijat kohtuuttomaan vastuuseen sosiaalisesta työstä.
Mitä Iso Numero tekee tällä hetkellä?
Iso Numero jatkaa toimintaansa normaalisti.
Olemme tehneet Verohallinnolle oikaisupyynnön, jossa perustelemme miksi myyjien asemaa ei voi tulkita toimeksiantosuhteeksi. Oikaisuprosessi on käynnissä ja se voi kestää useita kuukausia. Samaan aikaan selvitämme eri vaihtoehtoja, jotta katulehtitoiminta voi jatkua Suomessa myös tulevaisuudessa.
Mitä tämä merkitsee myyjille ja lehdelle?
Myyjät jatkavat työtään normaalisti. Prosessi koskee verotulkintaa, ei yksittäisten myyjien oikeutta toimia tai myydä lehteä.
Mikä on toimeksiantosuhde?
Verohallinnon mukaan toimeksiantosuhteessa toimeksisaaja, eli freelancer, yrittäjä tai tämän työntekijä tai alihankkija suorittaa sopimuksen mukaan työtä, tehtävää tai palvelua toimeksiantajalle palkkiota vastaan. Kyse voi olla esimerkiksi kodin remontista. Toimeksisaajalla on toimeksiantajaan nähden vastuu siitä, että sovittu työ tehdään loppuun. Toimeksiantosuhteen osapuolet sopivat yhdessä työn lopputuloksesta. Toimeksiantaja voi myös valvoa toimeksiannon edistymistä ja varmistaa ohjeillaan, että lopputulos on sopimuksen mukainen.
Miksi Ison Numeron myynti ei täytä toimeksiantosuhteen määritelmää?
Iso Numero ei tee myyjien kanssa sopimuksia myynnistä. Emme sovi myyjien kanssa myyntisuorituksesta, jota vastaan heille maksetaan tietty summa. Myyjillä ei ole vastuuta tai velvollisuutta myydä ostamiansa lehtiä, eikä Iso Numero valvo sitä, mitä lehdille käy. Iso Numero ei myöskään maksa palkkioita myyjille myydyistä lehdistä.
Sen sijaan myyjät ostavat lehdet Isolta Numerolta ja myyvät ne itsenäisenä jälleenmyyntinä eteenpäin. He päättävät itse missä, milloin ja kuinka paljon myyvät – ja sopivat myös lehden myyntihinnan asiakkaan kanssa. He myös pitävät saamansa voitot omana tulonaan.
Miksi Iso Numero toimii jälleenmyyntimallilla?
Ison Numeron tarkoituksena on tarjota keino tulojen ansaitsemiseen elämäntilanteesta riippumatta ja hyvin matalalla kynnyksellä. Myyjät voivat itse päättää myynnistä oman tilanteensa mukaan ja he saavat voittonsa ilman välikäsiä omaan käyttöön.
Malli ja samat käytännöt ovat käytössä yli 90 katulehdessä ympäri maailmaa, ja ne on todettu vaikuttavaksi tavaksi tukea etenkin haavoittuvimmassa asemassa olevia ihmisiä. Osa lehdistä on toiminut tällä mallilla jo vuosikymmeniä, ja monet ovat kotimaissaan keskeisiä toimijoita asunnottomien ja vähävaraisten kentällä.
Katsooko Verohallinto että myyjät ovat työsuhteessa?
Ei. Se katsoo, että kyse on toimeksiantosuhteesta, eli esimerkiksi yrittäjänä tai freelancerina tehtävästä työstä. Iso Numero puolestaan katsoo, että kyse on täysin itsenäisestä jälleenmyynnistä, ei toimeksiantosuhteesta.
Onko kyse veronkierrosta?
Ei. Iso Numero on aina maksanut veronsa sen mukaisesti, mitä viranomaiset ja tilintarkastajat ovat ohjeistaneet. Kyse on tulkintaerosta, ei rikkomuksista.
Miksi Verohallinto teki tällaisen tulkinnan?
Verohallinto tarkastelee asiaa omista periaatteistaan ja päätyi linjaukseen, joka poikkeaa sekä aiemmista viranomaistulkinnoista että kansainvälisestä käytännöstä.
Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun Suomessa tehdään verotulkintoja tavalla, joka poikkeaa muista maista. Meidän näkemyksemme mukaan kyse on hallinnollisesta tulkintaerosta, ei poliittisesta kampanjasta.
Mitä mieltä muut ovat?
Verohallinto ei ole ensimmäinen taho, joka on arvioinut Ison Numeron myyjien asemaa. Vuosien varrella useat eri viranomaiset ja toimijat ovat joutuneet ottamaan kantaa myyjien statukseen, ja he ovat pitäneet myyjiä itsenäisesti toimivina, eivät Ison Numeron työntekijöinä tai sen toimeksiannosta toimivina.
Viimeisin viranomaisarvio on tältä keväältä, kun Etelä-Suomen aluehallintovirasto totesi tarkastuksessaan, ettei myyjien ja Ison Numeron välille synny työsopimuslain mukaista työsuhdetta. AVI:n mukaan myyjillä ei ole työntekovelvoitetta, vaan he ostavat lehdet itselleen ja päättävät itse toiminnastaan.
Tähän mennessä Verohallinto on ainoa viranomainen, joka on päätynyt vastakkaiseen tulkintaan. Tämä poikkeava tulkinta on myös syy siihen, miksi asia on nyt oikaisuvaatimuksen kohteena.
Mistä isot veroseuraamukset koostuvat?
Verohallinnon tulkinnan mukaan vuosien 2022–2024 aikana myyjien tulot pitäisi käsitellä palkkioina. Siten Iso Numero olisi vastuussa ennakonpidätyksistä myyjien ansioista sekä arvonlisäveron maksamisesta koko lehden suositushinnasta. Tämä johtaisi takautuvasti:
- arvonlisäveroon lehden katuhinnasta (suositushinta 15 euroa), ei tukkumyynnin hinnasta (7,5 euroa)
- ennakonpidätyksiin
- viivästyskorkoihin ja mahdollisiin veronkorotuksiin
Miksi summa on niin suuri?
- Kyse on useasta vuodesta ja monista sadoista myyjistä.
- Yksittäisen myyjän tulot voivat olla pieniä, mutta kun ne kerrotaan useilla vuosilla ja lisätään ennakkoverot, viivästyskorot ja arvonlisävero katuhinnan mukaan laskettuna, kokonaissumma nousee yli 410 000 euroon.
- Verohallinto laski myyjien ennakonpidätykset 40 % verokannalla, koska Iso Numero ei voi yksilöidä myyjiä Verohallinnolle. Summa on poikkeuksellisen kohtuuton: Ison Numeron arvion mukaan kukaan myyjistä ei ole tienannut katulehtimyynnillä vuodessa yli 15 000 euroa, joka olisi verotettavien tulojen raja.
- Arvio perustuu myyntitilastoihin, mutta tarkkoja tietoja Isolla Numerolla ei myyjien todellisista tuloista ole. Iso Numero ei seuraa tai edes voi seurata sitä paljonko myyjä myymisellään kadulla ansaitsee tai mitä muita tuloja hänellä on.
- Summa ei tarkoita, että Iso Numero olisi tehnyt suuria voittoja. Yhdistyksen omat tuotot ovat menneet myyjien tukemiseen ja lehden tuotantoon. Nyt Verohallinto haluaa ikään kuin jälkikäteen muuttaa mallin toimeksiantosuhteiseksi palkkatyöksi ja laskuttaa kulut lehdeltä.
Kuinka paljon myyjät ansaitsevat keskimäärin?
Ison Numeron myyjä ostaa lehden aina etukäteen. Jos hän myy sen 15 euron suositushintaan, hänen voittonsa on 7,5 euroa per myyty lehti. Yhdistyksen arvioiden mukaan noin 60 % myyjistä ansaitsee lehden myynnillä arviolta alle 400 euroa kuukaudessa.
Summat ovat keskimääräisiin myyntilukuihin perustuvia karkeita arvioita. Iso Numero ei seuraa myyjien tuloja, myyntiaikoja tai myyntipaikkoja.
Onko tämä poliittinen ajojahti tai maahanmuuttovastaisuutta?
Me emme näe, että kyse olisi tietoisesta poliittisesta ajojahdista. Kyse on ennen kaikkea viranomaisen tulkinnasta, joka valitettavasti osuu ryhmään, jossa suuri osa myyjistä on maahanmuuttajataustaisia.
Mikä on seuraava askel?
Odotamme oikaisulautakunnan päätöstä, johon menee useita kuukausia. Tarvittaessa viemme asian hallinto-oikeuteen.
Samalla tutkimme eri malleja turvataksemme katulehtitoiminnan jatkumisen Suomessa – myös auttamalla uutta organisaatiota aloittamaan toimintansa, jos se osoittautuu välttämättömäksi.
Mihin tämä voi päättyä?
Verohallinto muuttaa päätöstään:
- Iso Numero voi jatkaa mallillaan. Joudumme maksamaan jälkiverot: toiminta voi päättyä, jos taloudelliset seuraukset ovat liian raskaat.
- Muut vaihtoehdot: jos nykyinen malli ei ole mahdollinen, selvitämme mahdollisuuksia katulehtitoiminnan jatkamiseen jossain toisessa muodossa.
- Pitkä oikeusprosessi: asia voi edetä hallinto-oikeuteen ja kestää vuosia.
Mitä ihmiset voivat tehdä?
- Tukea myyjiä ostamalla lehteä.
- Tukea yhdistystä ostamalla tuotteita verkkokaupasta.
- Jakaa viestiä siitä, että katulehdet ovat tärkeä osa sosiaalista työtä ja itsenäisen työn mahdollisuuksia Suomessa.
Mitä tukijat ja sponsorit voivat tehdä?
- Jatkaa kumppanuutta ja tukea nykytilanteessa, jotta myyjät voivat edelleen työskennellä.
- Viestiä julkisesti katulehtien merkityksestä ja puolustaa mallia, jossa ihmiset voivat toimia itsenäisesti.
- Osallistua keskusteluun ja tarjota ratkaisuja, jotka turvaavat katulehtiliikkeen tulevaisuuden Suomessa.
Ole yhteydessä Janne Hukkaan (janne.hukka@isonumero.fi, 044 052 7412), jos yhteisöäsi kiinnostaa jatkaa tästä keskustelua.
